在国际贸易中，提单（Bill of Lading）是至关重要的文件，它不仅是货物运输的凭证，也是物权的象征。然而，在实际操作中，可能会遇到一些特殊情况，比如提单上的收货人并非“To Order”（指示性抬头），但发货人却已经进行了背书并盖章。这种情况往往会让承运人、收货人以及银行等各方感到困惑甚至产生争议。那么，当这种问题发生时，我们该如何妥善处理呢？

一、明确提单类型及其法律效力

首先需要了解的是，根据国际惯例，《海牙规则》和《汉堡规则》对提单的性质和功能做出了明确规定。提单主要分为以下几种类型：

- 记名提单（Straight B/L）：指定特定收货人为唯一收货人，不可转让。

- 不记名提单（Open B/L）：未指明具体收货人，任何人都可以提货。

- 指示性提单（Order B/L）：“To Order”或“To Order of [某方]”，持有人可以通过背书方式转让提单权利。

如果提单上标明的是记名提单或者不记名提单，则意味着该提单本身不具备可转让性。此时，即使发货人进行了背书并盖章，也无法改变这一基本事实。

二、发货人背书行为的有效性分析

从法律角度来看，背书是一种法律行为，其目的是为了赋予提单新的持有人相应的权利义务。但在上述情形下，由于提单本身的性质限制，发货人的背书可能并不具备法律效力。具体原因包括但不限于：

1. 提单类型限制：如前所述，如果提单本身为记名提单或不记名提单，则不允许通过背书进行转让。

2. 合同条款约束：买卖双方签订的贸易合同通常会对提单使用作出明确规定，若合同约定必须采用特定类型的提单，则任何违反此规定的操作都将面临无效风险。

3. 信用证要求不符：在采用信用证结算方式的情况下，银行通常会严格审核提单是否符合信用证条款。一旦发现提单类型与要求不符，可能会导致拒付甚至退单。

因此，在这种情况下，发货人的背书行为虽然形式上完成，但并不能真正实现提单项下的权利转移。

三、应对措施建议

面对此类问题，各方应采取积极主动的态度予以解决，具体可以从以下几个方面入手：

1. 核实合同条款

仔细检查买卖双方签订的贸易合同，确认关于提单使用的具体规定。如果合同明确要求使用记名提单或不记名提单，则需尽快与买方协商调整提单类型。

2. 修改提单

如果条件允许，可以尝试联系承运人申请修改提单类型。不过需要注意的是，这可能涉及到额外费用，并且需要得到所有相关方的一致同意。

3. 寻求专业帮助

鉴于此类问题涉及复杂的法律关系，建议聘请具有丰富经验的专业律师或货运代理公司协助处理。他们能够提供更加精准有效的解决方案，避免不必要的经济损失。

4. 加强内部管理

为了避免类似情况再次发生，企业应当加强内部流程管控，确保在签署合同时充分考虑到各种可能性，并制定相应的应急预案。

总之，在国际贸易活动中，提单作为连接各方的重要纽带，其重要性不容忽视。当出现提单收货人非“To Order”而发货人却已背书盖章的情况时，务必冷静对待，全面评估风险后再做决定，切勿盲目行动以免造成更大损失。