在日常生活中，我们常常会听到“行政法规”这个词，但很多人并不清楚它到底是由哪个机关来制定的。其实，行政法规的制定主体有着明确的法律规定，了解这一点不仅有助于我们更好地理解法律体系，也能帮助我们在实际生活中更准确地运用相关法规。

根据我国《宪法》和《立法法》的相关规定，行政法规是由国务院制定的。国务院作为国家最高行政机关，拥有依法制定行政法规的权力。这些法规主要涉及国家行政管理的各个方面，如经济、社会、教育、卫生、环保等，是国家治理体系的重要组成部分。

需要注意的是，行政法规与法律有所不同。法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的，具有更高的法律效力；而行政法规则是由国务院根据宪法和法律授权，在其职权范围内制定的，虽然效力低于法律，但在具体实施中起着重要的指导作用。

此外，行政法规的制定过程也受到严格的程序约束。国务院在起草行政法规时，通常会广泛征求社会各界的意见，并经过专家论证、合法性审查等多个环节，以确保其内容科学合理、符合国家利益和公共利益。

在实际应用中，行政法规往往成为地方政府和相关部门执行政策、管理事务的重要依据。例如，关于环境保护的行政法规，可以为地方环保部门提供具体的执法标准；关于劳动保障的行政法规，则能为劳动者维权提供有力支持。

总之，行政法规的制定机关是国务院，这是我国法律体系中的一个重要环节。了解这一知识，有助于我们更好地认识国家治理的结构和运行机制，也有助于我们在日常生活和工作中更加理性地看待和使用相关法规。